《CLARITY法案》通过前景趋于不确定，分析师与预测市场均下调预期

Galaxy Digital研究主管Alex Thorn于4月21日公开表示，《CLARITY法案》的立法时间窗口正在收窄。他指出，若参议院未能在5月中旬前启动实质性审议，该法案在本届国会完成立法的可能性将大幅下降。Thorn估计该法案今年成为法律的概率约为50%或更低，这一判断属于分析师个人评估，并非官方数据。

预测市场Polymarket的数据显示，该法案通过概率已从2月的82%降至47%，反映出市场参与者对立法前景的预期变化，但预测市场数据本身不代表确定性结论。

从立法背景看，该法案去年7月已在众议院以294对134的两党多数票通过，具备一定的跨党派基础。然而，审议进程自1月起持续推迟，主要分歧集中在稳定币奖励机制上。此外，草案中将非托管软件开发者排除在「货币传输者」定义之外的条款遭到执法部门反对；部分民主党议员还推动加入道德条款，限制政府高官及其家属在任期内持有或获益于加密资产；SEC权限划定及委员席位空缺也增加了政治层面的协调难度。

参议院当前日程已排入伊朗军事授权、国土安全部资金拨款及总统提名等事务，立法资源存在竞争。Thorn表示，7月进行参议院全体投票在理论上仍有可能，但需要异乎寻常的政治意愿与跨党派协调。另一潜在风险在于，若2026年中期选举后民主党重夺众议院，相关立法工作可能陷入停滞，但这一情景目前仍属假设。