俄罗斯国家杜马完成加密货币监管法案一读，央行拟成主要监管机构

俄罗斯国家杜马已完成《关于数字货币和数字权利》法案一读。根据法案框架，加密货币被定性为财产，而非支付工具，卢布（含数字卢布）仍为境内唯一法定货币，加密货币不得用于商品和服务支付。

法案赋予俄罗斯央行核心监管职能，包括发放许可证、批准或禁止加密交易，以及判定交易合法性。在制裁背景下，企业被允许将加密货币用于对外贸易结算，这一条款被视为应对国际支付限制的政策安排。

法案引入投资者分级制度，将投资者分为合格与非合格两类。非合格投资者须通过测试方可参与，并受年度购买限额约束。俄罗斯央行就此提议将非合格投资者年度购买上限设为30万卢布（约合4000美元），但该数字目前仍属央行建议，尚未写入最终立法文本。

若法案在2026年7月1日前完成二读、三读及签署，普通公民届时可通过持牌中介合法购买数字资产。持牌中介的具体准入标准目前尚未披露。